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关于深化农村居家养老服务的建议
  发表时间:2013-11-07

关于深化农村居家养老服务的建议

汤美娣

 

    自前几年区政府推出农村公益性居家养老服务以来,服务对象从原来规定的“小乡干部、抗美援朝退伍军人、低保困难家庭”老人,逐步扩展到农村“空巢老人”。由于当时服务人员的配置是按照原来的服务对象进行的,服务对象的扩展造成服务供需矛盾,从而使村委在具体执行中造成与农户之间的矛盾,而且也存在子女将“空巢老人”的居家养老无偿推向政府和社会的倾向。为此,建议进一步加强和深化农村居家养老服务:

    1.由政府牵头,开展农村居家养老公益性职业培训,对愿意从事农村居家养老服务的群体进行培训,培训合格后,发给农村居家养老上岗证,作为全区农村居家养老服务的社会化储备队伍,适时就近就便提供服务岗位。

    2.继续做好对小乡干部、抗美援朝退伍军人、低保困难家庭、7259家庭等公益性居家养老服务,在确定服务对象时,要严格按照政策执行。

    3.制定相关政策,对非上述家庭的空巢老人,如本人和子女有需求并向村委提出的,可实行公益性和市场化相结合的方式开展居家养老,政府承担一部分,家庭承担一部分,公益性与市场化相结合。


金山区民政局

对金山区五届人大一次会议

78号代表书面意见办理的答复

    办理结果:  解决采纳

 

汤美娣代表:

你在区五届人大一次会议上提出的关于深化农村居家养老服务的建议”的书面意见收悉。现将有关办理情况答复如下:

一、关于居家养老需求

社区居家养老作为市政府实事项目,明确规定十二五期间每年新增10000名服务对象,由市里按照各区县上年底老年人口数的一定比例下达,其资金主要由市、区两级财力配套安排。针对金山老年人的需求和你提到“空巢老人”增多的情况,我局积极向市里争取,尽量给予金山适当政策倾斜。2012年,市分配给金山区的居家养老指标累计达到7700名,比上年净增400名。

二、关于居家养老公益性职业培训

2012年,我们将在上年开展养老护理上岗证培训试点和鼓励各街镇举办家政培训的基础上,在区财政等部门的支持下,实施居家养老服务员技能提升2年计划,会同有关部门、培训学校大规模开展养老护理培训,确保实现全员持证上岗,其中至少30%助老服务员持有双证(养老护理上岗证或初级证和家政服务证书)。今年2月,我们已将今年全区净增的400名指标分解至各基层,要求街镇对照指标,安排好拟录用助老服务员的培训计划,参加区组织的统一培训,保证做到岗前培训、持证上岗,力求为服务对象提供2012年金山区人大代表书面意见和政协提案及办理答复选编更好的服务。

    三、关于居家养老服务对象

    根据沪民福发(2008)5号文件规定,社区居家养老服务对象是指本市60周岁及以上有生活照料需求的居家老年人,包括服务补贴对象和自费服务对象。享受服务补贴的范围具体如下:(1) 60周岁及以上、低保或低收入家庭中经评估照料等级为轻度、中度、重度的本市户籍老年人,按属地化原则可申请获得服务补贴。(2) 80周岁及以上、独居或纯老家庭中本人月养老金低于全市城镇企业月平均养老金的、经评估照料等级为轻度、中度、重度的本市户籍城镇老年人,在本人承担50%居家养老服务费的前提下,按属

地化原则可申请获得服务补贴。

    近年来,我局每年一季度举办居家养老服务中心、助老服务社社长或评估员等管理人员培训班,邀请市民政局和区财政专业人士进行政策法规培训,要求与会人员严格按照市规定标准执行,鼓励基层探索公开方式,保证服务对象在入口上公正公平,并在“金山老龄网”和印发的4000份宣传资料上公布区居家养老服务中心联系电话,凡经举报查实不符合条件的,将责令街镇中心做好该对象的退出工作,并相应减少对该中心的日常补贴,以此推

动居家养老事业健康发展。

    四、关于制订政策发展半自费或自费服务

    关于此项提议,市里出台的沪民福发(2008)5号文件中已涉及。我局将会同街镇进一步加强政策宣传,特别是要向村(居)延伸,让村(居)民了解服务对象依据经济收入分为免费、半自费和自费3种,如确实子女照顾比较困难、又不符合居家养老服务补贴条件的老人,可以提出居家养老自费服务,由街镇调剂服务人员提供服务。

感谢你对老龄工作的关心和支持。

 

二○一二年五月二日

 

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